習近平總書記強調，要堅定不移深化國有企業改革，著力創新體制機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。

        國企改革三年行動實施以來，國家管網集團深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持將國企改革三年行動與集團公司組建開局任務結合起來，蹄疾步穩推進重組整合，著力釋放改革紅利，厚植高質量發展和打造世界一流企業根基，在改革“大考”中交出了令人滿意的答卷。

        更務實    重建工作體系，系統謀劃縱深推進公司改革三年行動

        三年來，國家管網集團成立了全面深化改革領導小組和全面深化改革辦公室，認真落實“第一議題”制度，明確了“兩個一以貫之”“做大一張網布局、做實一中心理念、做強一公司體系”的改革思路，先后召開20余次全面深化改革領導小組會議，研究部署重大改革議題和重要舉措，將公司改革重點細化分解成6個方面40項改革任務、108項改革議題，出臺了集團直屬企業改革試點、深化三項制度改革、財務垂直管理、對標世界一流管理提升等20余個專項改革方案，整體謀劃改革“路線圖”“施工圖”，有效發揮了集團黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。錨定改革實效，探索形成了以“一本賬、一清單、兩張表、三檢查”為核心的改革工作推進機制，推動改革目標任務完成落地，為改革三年行動高質量收官提供了重要支撐和堅實保障。

        各所屬企業加強領導，完善推進機制，制定任務清單，結合實際推出了375項改革任務、801項改革議題。按照“先基層后部門、先員工后干部、先改革先受益”的原則，讓改革者享受到改革紅利，讓基層看得見措施和變化、感受到幸福感和獲得感。

        更清晰    重塑組織形態，加快完善中國特色現代企業制度

        三年來，國家管網集團通過“四個優化”，破除管理體制機制障礙，激發發展活力，不斷推進治理體系和治理能力現代化。

        ——以董事會建設為重要突破口，優化完善法人治理體系，讓企業治理更規范。結合國家管網集團“股東多、非國資系統股東多、股權董事多”實際，持續規范集團董事會建設，為股權多元化企業完善治理機制提供了“管網方案”；制定3類重大事項決策清單，上線運行“三重一大”決策監管系統。建立外部董事人才庫，集團所屬28家子企業“董事會應建盡建”和“外部董事占多數”完成率均達到100%，12家重要子企業制修訂92項制度落實董事會職權。2022年，北京管道公司榮獲國務院國資委基層治理示范企業。

        ——以“區域化市場化專業化共享化”為核心，優化完善組織結構體系，讓企業組織更高效。試點成立山東省公司、廣東運維中心，推行“運維中心—作業區”兩級管理模式，用工效率同比提高5%以上；將華北和華東公司轉型為區域市場經營開發中心，對新氣管道公司進行了業務重組，成立了研究總院、工程質量監督檢驗公司，實行專業化管理；對集團財務、數字化隊伍實行集中統一垂直管理，成立共享運營公司、智網數科公司；對總部職能部門進行了優化調整，新組建市場部、數字化部，全面推行大部制、無邊界管理。一系列“組合拳”，企業主責主業更加突出、業務結構更加明晰、核心能力更加強化。

        ——以現代管理理念為基礎，優化完善規章制度體系，讓企業運行更穩健。明確“管理制度化、制度產品化、產品平臺化、平臺數字化”的思路，發布專項制度建設規劃，優化制度體系架構，圍繞業務流程建立了“1＋23＋N”的制度體系，在保證制度對業務全覆蓋的同時保持相對精簡的體系架構；強化制度執行與改進，集團層面共制定印發各類制度240余項。強化集團公司風險評估與監測預警體系，不斷提升抗風險能力，全面守住了重大風險底線。

        ——以世界一流企業為標桿，優化完善對標管理體系，讓企業管理更聚焦。對標國際一流管輸企業，聚焦企業管理體系和管理能力建設11個重點領域35項重點任務，圍繞盈利能力、競爭能力、可持續能力三個評價維度15項具體對標指標，制訂了94條提升措施、80項提升成果要求。國務院國資委分別授予西部管道公司、“中緬油氣管道數字化恢復系統”為標桿企業和標桿項目。

        更高效    重構發展布局，著力推動油氣管網布局和結構調整

        三年來，國家管網集團不斷加強對我國油氣管網布局的整體統籌，著力推動油氣管網基礎設施向各類市場主體公開公平、誠信透明開放，在建設現代能源市場體系、保障國家能源安全等方面更好地發揮管網支撐作用。

        ——提速構建“全國一張網”。國家管網集團堅持“全國一盤棋”，高質量編制實施全國油氣管網“十四五”規劃，規劃新建管道2.5萬公里以上，比“十三五”翻一番；優化管網里程超過1萬公里，從根本上解決管道重復建設問題。完成了昆侖能源管道資產重組交易，2021年3月底正式接管運營北京管道公司和大連LNG公司，實現33條支線和湖南省天然氣公司股權納入公司。加大基礎設施投資建設，中俄東線長嶺-永清、安平-泰興段建成投產，西氣東輸四線、西氣東輸三線中段等一批重點項目開工建設，“全國一張網”骨架更加穩固；從零開始，科學制定集團公司“十四五”發展規劃，牽頭組織制定國家油氣管網中長期發展規劃。積極推動省級管網以市場化方式融入國家管網，完成了與湖南等省份的戰略合作協議簽署和浙江省網等公司組建，全國組網的“最后一公里”正穩步推進。截至2022年底，國家管網集團一次管輸能力超3000億立方米，比重組前提高近30%。

        ——加快實現油氣管網公平開放。完善落實公平開放、管容分配和客戶服務機制，上線運行國家管網開放服務及交易平臺，為上下游1200余家合作伙伴落實1516項天然氣托運申請，實現儲氣庫庫容交易“零突破”、原油市場開發“第一單”，實際提供服務的托運商數量由成立之初的5家增加至近100家，服務受理時間由15天大幅縮短至5.8天，客戶滿意度達97.1分，較好發揮了“X＋1＋X”油氣市場體系中“1”的作用。

        ——科研創新邁出關鍵步伐。零起步組建了研究總院和工程技術創新公司，成立了高層次專家技術委員會，建立協同攻關、“揭榜掛帥”“閘門式”管理等機制，大力培養科技領軍人才和創新團隊。加速科技成果轉化，強化關鍵核心技術攻關和科技成果應用，長輸油氣管道檢測機器人成功亮相國家“十三五”科技創新成就展，30MW級燃驅壓縮機組填補國內空白，初步發揮了我國油氣管輸產業鏈供應鏈“鏈長”作用。2020至2022年研發投入資金年均增長近30%。

        更靈活    重樹激勵機制，不斷深化三項制度改革

        三年來，國家管網集團通過狠抓三項制度改革，以更大力度更深層次推進管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，推動反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制加快形成。

        ——讓干部能上能下。做實任期制和契約化管理，細化評價顆粒度，搭建了150余項指標庫，“一企一策”確定個性化目標，激勵企業主動“摸高”。明確“非優必競（調）”等5種退出途徑，亮明標準、嚴格執行。完成了集團兩級關崗人員的崗位聘任協議和經營業績合同簽訂工作，實現了副總監級以上人員全覆蓋；集團管理人員退出比例逐漸提高。

        ——讓員工能進能出。扎實推進市場化用工機制，嚴格市場化招聘體系，新增人員100%實施公開招聘，多渠道引進“高精尖缺”高層次人才；創新一體化職級體系，建立“管理、專業、技術、技能”四個職位序列；深化全員績效考核體系，推動員工由傳統的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉變，完善內部人才交流平臺，盤活存量，逐步實現冗員顯性化；實行全員績效考核，剛性退出。

        ——讓收入能增能減。持續深化薪酬分配機制改革，建立與效益、效率和安全指標掛鉤的工資總額決定機制，強化管理人員業績考核與績效獎金掛鉤兌現。全員勞動生產率增長近10%，居央企前列。以經營業績為核心，區分經營類企業和非經營類企業，工資總額與效益效率效果指標掛鉤。以價值貢獻為導向，形成“以崗定薪、易崗易薪、按績付酬”的員工薪酬分配體系，合理拉開收入分配差距。以精準激勵為手段，拉大同級別崗位收入差距，加大薪酬分配向一線傾斜力度。

        更強勁    重固思想根基，在深化改革中堅持黨的全面領導全面加強黨的建設

        三年來，國家管網集團全面落實“兩個一以貫之”，將黨的領導貫穿改革發展工作始終，紅色基因底色更鮮明，紅色引擎作用更強勁。

        ——推進“大黨建”體系建設。創新將黨建考評與生產經營績效考評結果相乘掛鉤，2022年開展了首次企業年度黨建工作責任制考核并強制分檔。深化“學思踐悟驗”黨建工作五步法，持續構建“大黨建”工作格局，制定了《國家管網集團黨組落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨的全面領導和全面加強黨的建設的實施意見》等。

        ——優化完善“大監督”體系。著力搭建“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全網互聯”的“四全合一”大監督體系，健全落實容錯糾錯機制，制定了國家管網集團盡職合規免責事項清單，緊盯“三新一高”，推動政治監督具體化常態化，業務監督、職能監督、專業監督“三道防線”監督格局日益清晰。

        ——以數字化轉型一體構建“四大體系”。遵循戰略引領、價值創造、支撐保障的“作戰邏輯”，整合“建、運、維、研”四大業務以及財務、人力資源、供應鏈等管理服務要素，堅持流程、制度、數據、IT一體推進，依托流程變革構建“大業務”體系，建立11個業務域的445個流程，同步制定331個“大黨建”融入點、嵌入625個“大監督”控制點，將“大業務、大黨建、大監督”根植于數字化底座，通過數字化讓國家管網與眾不同。

        站在新的歷史起點上，向著世界一流目標，管網人將繼續自強不息、自我革新，乘勢而上開展新一輪國企改革深化提升行動，敢啃“硬骨頭”、勇蹚“深水區”，全力以赴將改革進行到底，為更好保障國家能源安全、全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興新征程貢獻管網力量。